В своем аналитическом обзоре Джулия Дэвис рассматривает СНБ Белого дома на 2025 год как намеренный отход от экспансионистской, интервенционистской логики, которая часто характеризовала великую стратегию США. В центре ее анализа находится попытка документа решить то, что вашингтонские комментаторы называют «проблемой рождественской елки», то есть тенденцией национальных стратегий безопасности становиться всеобъемлющими списками желаний. Дэвис утверждает, что вместо этого СНБ пытается сузить определение национальных интересов США до строгой, реалистичной базовой линии: выживание и безопасность Соединенных Штатов, подкрепленные внутренней устойчивостью (границы, промышленный потенциал, энергетика, технологии) и обновленными инструментами государственной власти.

Большая часть доклада посвящена иерархии приоритетов СНБ и тому, как она связывает внешнюю политику с внутренней политической повесткой дня. Дэвис отмечает пять основных интересов стратегии — миграционное давление в Западном полушарии, торговые практики в Индо-Тихоокеанском регионе, укрепление Европы, доступ к энергоресурсам Ближнего Востока и победа в гонке искусственного интеллекта и технологий — представленные как логика организации государственного управления и распределения ресурсов. Она подчеркивает, как стратегия определяет внутренние меры — реиндустриализацию, возвращение энергетических ресурсов, дерегулирование и культурно-политические программы — в качестве основы для достижения этих внешних целей, что делает документ скорее заявлением о политическом мировоззрении, чем традиционным стратегическим планом.

Затем Дэвис анализирует региональный порядок СНБ и его наиболее спорные формулировки. Она подчеркивает повышение приоритетности Западного полушария, сопровождающееся «дополнением Трампа» к доктрине Монро, наряду с более транзакционной, деидеологизированной позицией в Азии, где стратегия предусматривает управление отношениями между США и Китаем через сбалансированную торговлю, а не через противопоставление демократии и автократии. Напротив, она считает раздел, посвященный Европе, самым острым источником противоречий: союзники резко реагируют на то, что она представляет как укорительную риторику и воспринимаемый двойной стандарт — во всем мире проповедуется невмешательство, но внутренние процессы в Европе рассматриваются как вопрос национальной безопасности США.

В заключение в кратком обзоре СНБ характеризуется как неортодоксальная, но внутренне целенаправленная стратегия, вызывающая оптимизм у реалистов и сторонников сдержанности, которые приветствуют более высокий порог для военных авантюр. В то же время Дэвис отмечает нерешенную напряженность: неинтервенционистская позиция стратегии, основанная на выборочном приоритете, может вступать в противоречие с более широкими заявлениями о посредничестве США в мирных переговорах и с сигналами принуждения, особенно в Северной и Южной Америке. Ее общая оценка заключается в том, что СНБ-2025 лучше всего понимать как стратегию более четкого определения национальных интересов, но ее достоверность будет зависеть от того, останется ли ее реализация дисциплинированной и согласованной с ограничениями, которые сам документ пытается наложить.

* Институт перспективных международных исследований (ИПМИ) не принимает институциональной позиции по каким-либо вопросам; представленные здесь мнения принадлежат автору, или авторам, и не обязательно отражают точку зрения ИПМИ.