Аналитические заметки

outputs_in

Аналитические заметки

13 мая, 2026

Снижение рисков без экономического разрыва: прагматичная стратегия Европейского союза в отношении Китая

Автор: Жасурбек Хамракулов, студент УМЭД, стажёр ИПМИ   Предпосылки В последние годы отношения между Европой и Китаем вступили в более сложную и противоречивую фазу. Хотя Европейский Союз стремится поддерживать открытый диалог с Китаем и сотрудничать по общим вопросам, включая климатическую повестку, Брюссель одновременно выражает серьёзную обеспокоенность торговыми дисбалансами, уязвимостью цепочек поставок и растущей технологической конкуренцией. ЕС рассматривает Китай одновременно как «партнёра, конкурента и системного соперника» – формулировка, впервые закреплённая в стратегическом обзоре ЕС 2019 года и подтверждённая государствами-членами в 2023 году. Китай остаётся одним из крупнейших торговых партнёров Европейского союза: объём двусторонней торговли товарами достиг €732 млрд в 2024 году. Однако ЕС на протяжении десятилетий сталкивается с устойчивым торговым дефицитом в отношениях с Китаем. В 2025 году он составил €359,9 млрд, превысив показатель 2024 года (€312,2 млрд). Китай стал четвёртым по величине экспортным рынком для ЕС и одновременно сохранил статус крупнейшего источника импорта. Объём китайского экспорта в Европу достиг €559,5 млрд. При этом 97,3% импорта ЕС из Китая составили промышленные товары, среди которых доминировали машиностроительная продукция (54,4%), прочие промышленные товары (33%) и химическая продукция (9,8%). Стратегия снижения рисков В этих условиях центральным элементом современной политики ЕС стала стратегия «de-risking» («снижения рисков»). Данный термин был введён председателем Европейской Комиссии Урсулой фон дер Ляйен в период её первого мандата. Она подчёркивала необходимость сокращения зависимости от Китая, особенно в сферах высоких технологий и товаров двойного назначения. В то же время, даже на фоне масштабных американских тарифов, введённых администрацией Дональда Трампа в 2025 году, фон дер Ляйен продолжала рассматривать Европу и Китай как два крупнейших мировых рынка, способных поддерживать реформированную систему свободной торговли, тем самым отвергая призывы Вашингтона к полному экономическому разрыву с Китаем. Ситуация со временем обострилась после того, как Китай расширил экспортный контрольнад стратегически важными минералами, включая литий, кобальт и редкоземельные элементы, критически необходимые для производства электромобилей, возобновляемой энергетики, полупроводников и оборонной промышленности. Эти меры наглядно продемонстрировали уязвимость Европы в глобальных цепочках поставок. В ответ Брюссель выдвинул новую «доктрину экономической безопасности» и инициировал меры, направленные на создание стратегических запасов, развитие переработки сырья, совместные закупки и диверсификацию импорта за счёт сотрудничества с альтернативными поставщиками. Важным шагом стало подписание между ЕС и США нового стратегического партнёрства по критически важным минералам, призванного сократить зависимость Запада от Китая. Соглашение, подписанное еврокомиссаром по торговле Марошем Шефчовичем и государственным секретарём США Марко Рубио, предусматривает координацию в сфере добычи, переработки вторичного сырья, создания резервов и торговой политики в отношении стратегических ресурсов. В данном контексте стратегия снижения рисков особенно ярко проявляется в ускоренных попытках Европейского союза снизить зависимость от Китая в сфере критически важных сырьевых ресурсов. Эти инициативы основываются на Законе ЕС о критически важных минералах (Critical Raw Materials Act), который предусматривает, что доля одного внешнего поставщика не должна превышать 65% поставок стратегического сырья. Кроме того, ключевые элементы новой доктрины включают усиление координации между государствами-членами и ускоренное применение антидемпинговых и антисубсидиарных мер. Инициативы, подобные «RESourceEU», были выдвинуты для укрепления внутреннего промышленного потенциала Европы в таких секторах, как аккумуляторные технологии, искусственный интеллект, оборонная промышленность и производство полупроводников. Тем не менее одним из главных препятствий для реализации европейского подхода остаётся нехватка финансирования, собственных добывающих мощностей и перерабатывающей инфраструктуры, способных конкурировать с китайскими компаниями. Поддержание стратегии снижения рисков потребует более активного использования финансовых инструментов Европейского инвестиционного банка, а также расширения программы «Global Gateway», европейского аналога китайской инициативы «Один пояс - один путь». Несмотря на существующие трудности, ЕС сохранил дополнительные тарифы на электромобили китайского производства. Эти пошлины, впервые введённые в 2024 году после антисубсидиарного расследования, могут достигать 35,3% в зависимости от производителя. В то же время Брюссель продемонстрировал прагматичный подход, позволив отдельным компаниям договариваться об исключениях через механизмы минимальных цен и импортных квот. В феврале 2026 года Комиссия одобрила первое подобное исключение для модели Cupra Tavascan, производимой Volkswagen в Китае. Это свидетельствует о том, что Европа стремится скорее управлять экономической конкуренцией с Китаем, чем идти по пути немедленного экономического разрыва. В то же время ЕК рекомендовала государствам-членам исключить оборудование компаний Huawei и ZTE из телекоммуникационной инфраструктуры в рамках более широкой стратегии по усилению кибербезопасности и снижению стратегических уязвимостей. Риски связаны с так называемыми «поставщиками высокого риска» в ключевых секторах, прежде всего в сфере критически важной цифровой инфраструктуры. Данный шаг демонстрирует, что европейская политика в отношении Китая выходит далеко за рамки исключительно торгово-экономических вопросов и всё больше распространяется на сферу цифровой безопасности, где технологическая зависимость уже рассматривается как полноценный геополитический риск. Процесс секьюритизации также отчётливо прослеживается в климатической политике и элементах экономического протекционизма ЕС. Одним из наиболее показательных примеров является Механизм трансграничного углеродного регулирования (Carbon BorderAdjustment Mechanism - CBAM), вступивший в силу в январе 2026 года. Механизм предусматривает введение углеродного ценообразования на импорт товаров с высоким уровнем выбросов, включая сталь, алюминий и цемент. Поскольку Китай остаётся одним из крупнейших экспортёров данной продукции, новые правила создают дополнительные издержки и усиливают конкурентное давление на китайские компании, одновременно стимулируя переход к более экологичным производственным стандартам Геополитические измерения Одним из наиболее чувствительных препятствий на пути к смягчению отношений между ЕС и Китаем остаются геополитические противоречия. Особую обеспокоенность европейских политиков вызывает тесное сотрудничество Китая с Россией, прежде всего в контексте обхода санкционных ограничений. Одновременно растущее влияние Китая в странах Глобального Юга, особенно в регионах, богатых критически важными минералами, таких как Латинская Америка и Африка, всё чаще пересекается с собственными стратегиями ЕС по диверсификации поставок. В результате европейские компании постепенно адаптируют свои бизнес-модели посредством диверсификации поставщиков, локализации производств и более тщательной оценки геополитических рисков. Взаимодействие Европейского союза с Китаем на протяжении долгого времени формировалось под влиянием динамики трансатлантических отношений. За последние месяцы рост напряжённости между Европой и США создал для Китая дополнительные возможности для восстановления взаимодействия с Европой, однако уже на условиях, более выгодных Пекину. Китайские аналитики всё чаще интерпретируют стремление Европы к «стратегической автономии» как сигнал о возможном отдалении ЕС от Вашингтона и потенциальном смягчении европейского курса в отношении Китая. Тем не менее политика ЕС по снижению рисков является не только следствием американского давления, но прежде всего результатом собственной оценки Европейским союзом стратегических уязвимостей, связанных с китайскими цепочками поставок, государственными субсидиями и технологическим отставанием. На фоне усиления давления со стороны США Китай, вероятно, будет стремиться использовать трансатлантические противоречия, предлагая Европе «выборочные» экономические стимулы, и одновременно добиваясь смягчения европейских экономических ограничений. Европейское и китайское восприятие Китайские эксперты нередко характеризуют европейскую политику как «чрезмерную секьюритизацию» экономических отношений, наносящую ущерб самим экономическим интересам Европейского союза. По их мнению, сокращение зависимости от китайских цепочек поставок ведёт к росту производственных издержек и осложняет «зелёный» и цифровой переход Европы, ограничивая доступ к относительно дешёвым китайским технологиям и промышленной продукции. Некоторые китайские медиа даже утверждают, что европейская стратегия «де-рискинга» постепенно превращается в форму «де-развития», вызванную скорее давлением со стороны США, чем собственными экономическими интересами Европы. С точки зрения конструктивистского подхода, европейское восприятие Китая становится всё более сложным и противоречивым. Несмотря на то что значительная часть европейцев поддерживает сокращение экономической зависимости от Китая и выступает за диверсификацию торговых связей, объёмы китайского экспорта в Европу продолжают стремительно расти, особенно в таких крупнейших экономиках, как Германия, Франция и Италия. Общественное мнение отражает противоречие между опасениями относительно деиндустриализации Европы и привлекательностью доступных китайских товаров для потребителей. Эти различия имеют и географическое измерение: страны Южной Европы, как правило, демонстрируют большую открытость к экономическому взаимодействию с Китаем, чем более индустриализированные государства Северной Европы. Несмотря на ужесточение контроля Брюсселя, многие европейские правительства продолжают придерживаться прагматичного подхода к сотрудничеству с Китаем. Визиты европейских лидеров, включая поездку канцлера Фридриха Мерца в феврале 2026 года, рассматриваются как подтверждение того, что ряд государств-членов ЕС по-прежнему заинтересован в экономическом сотрудничестве и признаёт значимость китайского рынка. Вместе с тем внутри Союза постепенно усиливаются сторонники более жёсткой линии в отношении Китая. В частности, активно рассматривается возможность применения ранее не использовавшегося Инструмента противодействия экономическому принуждению (Anti-Coercion Instrument - ACI), предусматривающего введение тарифов, экспортно-импортных ограничений, запрет на участие в государственных закупках и ограничения в сфере интеллектуальной собственности. Ключевое обсуждение стратегии ЕС в отношении Китая среди 27 еврокомиссаров запланировано на 29 мая 2026 года. Усиление жёсткой линии связано с растущим разочарованием Брюсселя отсутствием значимых уступок со стороны Пекина, а также угрозами ответных мер в связи с европейскими инициативами, включая промышленный закон «Made in Europe» Industrial Accelerator Act. Тем не менее государства-члены ЕС сохраняют разногласия по китайскому вопросу. Канцлер Германии Фридрих Мерц выступает за заключение долгосрочного торгового соглашения с Пекином, Испания продолжает поддерживать тесные экономические связи с Китаем, тогда как Франция и Бельгия призывают к более жёсткому подходу в целях защиты европейской промышленности. При этом применение более жёстких инструментов, подобных ACI, потребует поддержки квалифицированного большинства государств-членов ЕС. Рекоммендации Учитывая существующие риски и внутренние противоречия, ключевым выводом для ЕС должна стать необходимость сохранения сбалансированной и прагматичной стратегии снижения рисков, а не перехода к полному экономическому разрыву с Китаем. Прежде всего ЕС необходимо ускорить диверсификацию стратегически важных цепочек поставок. Приоритетными секторами остаются критически важное сырьё, полупроводники, аккумуляторные технологии, фармацевтика и зелёные технологии. Для этого требуется активное расширение торговых и инвестиционных соглашений с альтернативными поставщиками в Латинской Америке (в особенности с объединением MERCOSUR), Африке и Индо-Тихоокеанском регионе с целью снижения зависимости от геополитических шоков, экспортных ограничений и экономического давления. Во-вторых, Европе необходимо укреплять собственную промышленную и технологическую базу посредством целенаправленной промышленной политики. Закон ЕС о критически важном сырье (Critical Raw Materials Act), Механизм трансграничного углеродного регулирования (CBAM) и программы зелёных промышленных субсидий должны сопровождаться увеличением финансирования научных исследований и разработок, ускорением выдачи разрешений для стратегических проектов, а также модернизацией инфраструктуры. При этом, реализуя данные меры, ЕС должен избегать чрезмерного протекционизма, способного повысить издержки для потребителей, замедлить инновационное развитие и спровоцировать ответные меры со стороны торговых партнёров. Вместо этого Брюсселю следует опираться на точечные инструменты, совместимые с нормами ВТО, включая антисубсидиарные меры, механизмы инвестиционного контроля и стандарты кибербезопасности. В-третьих, ЕС необходимо преодолеть внутреннюю фрагментацию путём выработки более единой и последовательной политики в отношении Китая. Расхождение мнений на национальном уровне слишком часто ослабляло коллективный процесс принятия решений и ограничивало переговорные возможности Союза. Достижение консенсуса между ключевыми государствами-членами существенно укрепит позиции Европы в диалоге с Пекином. Одновременно ЕС следует углублять стратегическое сотрудничество с демократическими государствами Индо-Тихоокеанского региона, включая Японию, Южную Корею, Индию и Австралию, в сферах критически важных минералов, технологических стандартов, цифрового управления и морской безопасности. Подобные партнёрства позволят сократить чрезмерную зависимость от Китая, не подрывая при этом принципы открытой торговой системы. В конечном счёте европейский подход к Китаю следует рассматривать не как движение к прямой конфронтации, а как попытку найти оптимальную модель поведения в анархичной международной системе посредством прагматичного балансирования. Потенциальный успех данной стратегии возможен лишь в том случае, если европейская политика снижения рисков будет одновременно ответом на текущие геополитические вызовы и долгосрочным проектом по достижению стратегической автономии в условиях формирующегося многополярного мира. Однако стратегическая автономия начинается с единства: без него Европа ведёт переговоры с Китаем не как самостоятельный центр силы, а лишь как совокупность отдельных голосов. * Институт перспективных международных исследований (ИПМИ) не принимает институциональной позиции по каким-либо вопросам; представленные здесь мнения принадлежат автору, или авторам, и не обязательно отражают точку зрения ИПМИ.

outputs_in

Аналитические заметки

06 мая, 2026

DOGE после Маска: институциональная трансформация, спорная экономия и путь к 4 июля 2026 года

Автор: Хабибулла Хайруллаев, студент УМЭД, стажёр ИПМИ   I. Происхождение и институциональная база 20 января 2025 года — в первый день своего второго президентского срока — Дональд Трамп подписал Исполнительный указ № 14158, учредив Департамент эффективности государственного управления (DOGE). Структура была создана как временное подразделение в составе переименованной Службы цифровых технологий США с мандатом сроком на 18 месяцев и датой официальной ликвидации 4 июля 2026 года — 250-летием американской независимости, которое Трамп назвал «идеальным подарком Америке». Предприниматель Илон Маск, пожертвовавший в ходе кампании 2024 года более $290 млн — крупнейшее индивидуальное политическое пожертвование в истории США — возглавил DOGE в статусе «временного государственного служащего», позволяющем работать максимум 130 дней в году. Заявленная миссия DOGE состояла в модернизации государственных информационных технологий, повышении производительности и искоренении расточительства, мошенничества и злоупотреблений. На практике команды молодых технических специалистов — многие из которых были набраны непосредственно из компаний Маска или прямо со студенческой скамьи — развёртывались в десятках федеральных ведомств с широкими полномочиями на расторжение контрактов, прекращение грантов и организацию массовых сокращений — нередко без предварительной правовой экспертизы.   II. Заявленная экономия: что говорит DOGE и что показывают аналитики Официальный «реестр квитанций» DOGE фиксирует экономию в диапазоне от $160 до $215 млрд по состоянию на начало 2026 года. Первоначальное публичное обещание Маска сэкономить $2 трлн последовательно снижалось до $1 трлн, а затем до $150–200 млрд — сокращение на более чем 90% от первоначальной цели. Расследование CBS News, опубликованное в феврале 2026 года, установило, что 13 крупнейших заявленных аннулирований содержали ошибки, а журналисты выявили многомиллиардный двойной счёт. Независимый анализ беспартийной организации Partnership for Public Service установил, что действия DOGE — включая оплату отпуска тысяч сотрудников, судебные издержки и потери производительности — обошлись налогоплательщикам в $135 млрд только в 2026 финансовом году. Исследование Бюджетной лаборатории Йельского университета показало, что сокращение штата IRS примерно на 40% приведёт к потере $323 млрд налоговых поступлений за десятилетие вследствие снижения числа проверок и ухудшения налоговой дисциплины. В показаниях, преданных огласке в марте 2026 года, сотрудник DOGE Нэйт Кавано признал, что усилия по сокращению расходов не позволили достичь первоначальной цели в $2 трлн. Показания были получены в рамках иска, поданного Американским советом научных обществ, который обвинил DOGE в использовании ChatGPT от OpenAI для автоматической идентификации и аннулирования грантов на сумму более $100 млн. В общей сложности DOGE заявил об аннулировании 13 440 контрактов и ликвидации должностей более 300 000 федеральных служащих.   III. Человеческие издержки: уволенные, не нашедшие работы С января 2025 по январь 2026 года федеральное правительство покинули 386 826 сотрудников — включая около 17 000 в результате официальных сокращений штата и тысячи других в рамках программы добровольного ухода. Одновременно на государственную службу пришли лишь 122 000 новых сотрудников — на 55% меньше, чем в 2024 году. Среди уволенных 24 000 человек были восстановлены в должностях по решению судов, признавших их увольнения незаконными. Расследование NBC News, опубликованное 22 апреля 2026 года, показало: из 13 опрошенных бывших федеральных служащих семеро полностью безработны. Организация WellFed, оказывающая поддержку уволенным, оценивает долю трудоустроившихся членов лишь в 25%. Среди бывших сотрудников USAID организация OneAID фиксирует уровень безработицы не менее 50%. Пособия по безработице исчерпаны; медицинское страхование для многих стало недоступным.   IV. Доклад GAO и провалы кибербезопасности (28 апреля 2026 года) Счётная палата США (GAO) опубликовала 28 апреля 2026 года доклад, установивший, что Министерство финансов предоставило сотруднику DOGE доступ к федеральным платёжным системам, обрабатывающим триллионы долларов государственных транзакций, не соблюдая в полной мере собственные протоколы безопасности. GAO также констатировала, что персонал DOGE не всегда выполнял установленные требованияМинистерства финансов. Центральной фигурой в выводах GAO является Марко Элез, который ушёл из Министерства финансов 6 февраля 2025 года после публикации его расистских постов в социальных сетях, а впоследствии продолжил работать в других ведомствах уже в качестве сотрудника DOGE. GAO установила, что инструменты предотвращения утечек данных Министерства финансов не заблокировали передачу Элезом незашифрованных сведений об иностранной помощи коллегам из DOGE. Конгрессмен Ричард Нил заявил, что «GAO подтвердило наши худшие опасения».   V. Уход Маска и институциональное наследие Маск официально покинул должность 29 мая 2025 года после истечения 130-дневного срока. Пресс-секретарь Белого дома Каролин Лёвитт подтвердила, что встроенные в ведомства сотрудники DOGE, перешедшие на постоянные политические назначения, остаются на местах: «Лидеры DOGE — это каждый член кабинета президента и сам президент». Около 100 сотрудников DOGE по-прежнему работают в различных федеральных структурах. Управление кадровой политики заключило контракт с компанией Workday, Inc., передав ей обработку заявлений на государственные пенсии. Опрос Washington Post–ABC–Ipsos зафиксировал, что 57% американцевнегативно оценивают работу Маска в администрации.   VI. 4 июля: конец организации, продолжение проекта DOGE прекратит официальное существование 4 июля 2026 года — в день, когда Трамп предлагает провести «Великую американскую ярмарку» в честь 250-летия Декларации независимости. Однако формальная ликвидация структуры не остановит запущенные ею процессы. Новые критерии найма на государственную службу — требование демонстрировать политическую лояльность — коренным образом отступают от принципов меритократии, закреплённых Законом о государственной гражданской службе Пенделтона 1883 года. Инструмент ИИ-дерегулирования, нацеленный на устранение половины из более чем 200 000 федеральных нормативных актов к январю 2027 года, продолжает работу. Эксперимент DOGE показал, что федеральную бюрократию можно реструктурировать стремительно и масштабно — и одновременно продемонстрировал институциональную цену подобных преобразований без надлежащих правовых и процессуальных гарантий. * Институт перспективных международных исследований (ИПМИ) не принимает институциональной позиции по каким-либо вопросам; представленные здесь мнения принадлежат автору, или авторам, и не обязательно отражают точку зрения ИПМИ.

outputs_in

Аналитические заметки

05 мая, 2026

От незначительного перевеса на выборах до иностранного влияния: парламентские выборы в Словении 2026 года и их последствия для системы управления

Автор: Исроилова Солиха, студентка УМЭД, стажёр ИПМИ   Парламентские выборы в Словении, состоявшиеся 22 марта, завершились с минимальным разрывом: партия «Движение «Свобода»» (ДС) премьер-министра Роберта Голоба одержала победу, набрав около 28,5–28,66% голосов и получив 29 мест, в то время как правая Словенская демократическая партия (СДП) во главе с Янезом Яншей получила 27,9–28,1% голосов. Столь незначительный перевес свидетельствует о глубокой политической поляризации в словенском обществе. Предвыборная кампания была омрачена серьезными обвинениями в иностранном вмешательстве с участием израильской частной разведывательной компании «Black Cube», которую словенские власти связывают с операциями влияния в пользу оппозиции. Эти события ставят острые вопросы о честности выборов, устойчивости демократии и национальном суверенитете.   Предвыборная кампания и ключевые участники В парламентских выборах в Словении приняли участие более 10 политических партий и коалиций. Всего было выдвинуто более 1300 кандидатов, представляющих широкий спектр политических сил. Главный политический оппонент премьер-министра Голоба, политик-популист и сторонник президента США Дональда Трампа Янез Янша, ранее трижды занимал пост премьер-министра Словении. Голоб, в свою очередь, пришел к власти в 2022 году как новичок в большой политике, возглавив коалицию трех левоцентристских партий. Предвыборная кампания Янеза Янши (СДП) строилась на четкой логике конфронтации, противопоставляя партию «постсоциалистическим левым». Основное внимание уделялось мобилизации избирателей за счет противопоставления ценностей и моделей развития. СДП позиционировала себя как силу, которая «освободит словенский народ от плена Голоба». В то время как левая коалиция во главе Роберта Голоба, строит свою политику на «зависти, уравнении слоев населения и усилении зависимости граждан от государства», Янез Янша предлагает жестокую конфронтационую линию «Мы против них». Основные линии противопоставления в кампании СДП были о «амбициях и меритократия вместо зависти и уравниловки» Янез Янша предлагает «причины вставать утром с целью и мотивацией», подчеркивая, что прогресса нельзя ожидать без конкуренции, оплата только по результатам труда и стремление к успеху способны обеспечить реальный рост благосостояния всех словенцев. Партия выступала за «эффективное государство», что подразумевает собой свободу и независимость личности вместо зависимости от государства, минимальная бюрократия, снижение налогов и создать благоприятную атмосферу для граждан и предпринимателей. Кроме того, под жесткую критику попала демографическая политика Голоба «приравнивание нелегальной миграции к легальной» по мнению СДП, настоящая цель левых изменить этнический и культурный облик Словении, и также структуру избирателей, чтобы в дальнейшем получать больше голосов.  С другой стороны, «Движение «Свобода»» продвигало идеи сбалансированного устойчивого развития, «зеленого» перехода (включая спорное закрытие угольного энергоблока ТЭС «Шоштань» («TEŠ 6») с мерами справедливого перехода), инноваций, реформы здравоохранения и придерживалось проевропейской, либерально-прогрессивной ориентации. В социальном блоке приоритет отдается качеству жизни, поддержке молодежи и пожилых людей, а также борьбе с неравенством. В экологическом достигнут баланса между охраной природы и экономическим ростом. Ключевой посыл кампании достижении устойчивой развитии в социальных, экологических и экономических аспектах, при этом Словения должна оставаться активным и ответственным членом европейского сообщества. В экономической части партия ставит цель, вывести Словению в топ-20 наиболее конкурентоспособных стран мира к 2030 году с ежегодным ростом ВВП на уровне 3–5%. Особый акцент делается на инновациях, развитии возобновляемой энергетики, цифровизации и модернизации здравоохранения и образования. Партия подчеркивает проевропейскую ориентацию и полное соответствие программы стратегическим целям Европейского Союза, особенно в области «зеленого» перехода и климатической нейтральности. Центральное место занимает справедливый зеленый переход (pravično razogljičenje), включая постепенное закрытие угольного блока «TEŠ 6» к 2030 году с реализацией мер по поддержке работников и регионов, зависимых от угольной промышленности. Обе партии уделяют особое внимание на угольный энергоблок «TEŠ 6», партия СДП во главе с Януш Янза критикуют идею Голоба о закрытии угольного энергоблока, называя такую политику угрожающей энергетической независимости страны и рабочим местам в стране. Закрытие «TEŠ 6» Голоб объясняет тем, что Европейская система торговли выбросами (EU ETS)  делает угольную энергетику все более дорогой и стимулирует Словению быстрее отказаться о угля. При ежегодных выбросах CO₂ в объеме примерно 3,1–3,4 млн тонн при полной загрузке «TEŠ 6» сильно подвержен влиянию растущих цен на углерод, которые в 2026 году колебались в диапазоне 72-92€ за тонну. В результате высоких затрат на соблюдение требований станция стала хронически убыточной, что вынудило государство выделить более 400 млн.евро субсидий с 2024 года. Правительство премьер-министра Роберта Голоба использует обязательства по EU ETS как ключевой экономический аргумент для ускоренного закрытия TEŠ 6. В свою очередь Янез Янша выступил против быстрого закрытия блока, представляя это как навязанную Брюсселем деиндустриализацию, которая угрожает энергетической безопасности страны, занятости в регионе Шалешка долина и промышленной базе Словении.   Результаты выборов и их последствия Предвыборный опросы и аналитические прогнозы указывали на крайне конкурентный характер выборов, однако на разных этапах кампании наблюдалась динамика в пользу оппозиции. В начале 2026 года лидерство постепенно переходило к Словенской демократической партии, которая согласно ряду опросов, набирала от 20% до 28% поддержки и опережала правящую силу. В феврале разрыв между основными партиями мог достигать примерно 5% пунктов в пользу СДП, что усиливало ожидания возможного возвращения Янши к власти. К марту ситуация стала еще более неопределенной, агрегированные опросы показывали, что СДП сохраняет лидерство с около 29%, однако либеральные блок во главе с Роберт Голоб оставался конкурентоспособным за счет коалиционного потенциала. Непосредственно перед выборами большинство аналитиков сходились во мнении, что разрыв между двумя лагерями будет минимальным, а итог приведет к «подвешенному парламенту» без явного победителя. Таким образом, хотя оппозиция на определенном этапе считалось фаворитом, финальный результат подтвердил высокую волатильность электорат и глубокую поляризацию общества. Кампания была отмечена высокой напряженностью вокруг вопросов миграции, безопасности и национальной идентичности. Поворотным моментом в последние недели стал скандал с «Black Cube»: появились утверждения, что представители израильской частной разведывательной компании посещали Словению, встречались с лицами, связанными с СДП, и были причастны к утечке записей, направленных на дискредитацию правительства Голоба по обвинениям в коррупции. После того как новость получила огласку, общественное мнение резко изменилось. Поддержка СДП снизилась, в то время как «Движение «Свобода»» начало набирать популярность. В результате партия Голоба, которая ранее отставала, выиграла выборы с минимальным отрывом примерно в 0,4–0,6%. Результаты выборов в Словении указывают на формирование политической системы, в которой ни одна крупная партия не обладает достаточной поддержкой для самостоятельного формирования правительства. В этом контексте решающую роль будут играть коалиционные переговоры с малыми партиями, такими как Новая Словения-Христианские демократы, Словенская народная партия, Партия Фокус, Социал-демократы,Левая партия. Это делает процесс формирования правительства не только сложным, но и потенциально нестабильным, усиливая зависимость от межпартийных компромиссов. В то же время выборы выявили высокий уровень политической поляризации. Электоральное поведение отражает глубокие структурные расколы, включая различия между городским и сельским населением, разрыв между поколениями и ценностную конфронтационную политику. Явка избирателей оставалась высокой, особенно в контексте вопросов идентичности и безопасности, что еще больше усилило конфликтный характер кампании. * Институт перспективных международных исследований (ИПМИ) не принимает институциональной позиции по каким-либо вопросам; представленные здесь мнения принадлежат автору, или авторам, и не обязательно отражают точку зрения ИПМИ.

outputs_in

Аналитические заметки

03 мая, 2026

О конституционной реформе в Казахстане: ключевые изменения, заявленные цели и институциональный характер преобразований

Конституционная реформа 2026 года в Казахстане представляет собой один из наиболее значимых этапов политической модернизации страны после обретения независимости. Реформа позиционируется официальной властью как логическое завершение перехода от суперпрезидентской модели государственного устройства к более сбалансированной системе «Справедливого Казахстана». Она направлена на совершенствование механизмов государственного управления, укрепление институтов власти и повышение эффективности их взаимодействия с обществом в условиях современных глобальных вызовов. Новая Конституция, принятая на республиканском референдуме 15 марта 2026 года, затрагивает около 84% текста предыдущей редакции Основного закона 1995 года (с учётом поправок 2022 года). Документ вступает в силу 1 июля 2026 года. По итогам голосования, опубликованным Центральной комиссией референдума, проект получил поддержку 7 954 667 избирателей (87,15%). Явка составила 73,12% от общего числа зарегистрированных избирателей. Эти показатели являются одними из самых высоких среди национальных голосований в истории независимого Казахстана.   Процедура подготовки, принятия и ключевые институциональные изменения Подготовка реформы началась осенью 2025 года по инициативе Президента К.-Ж. Токаева. В Послании народу Казахстана глава государства прямо указал на необходимость разработки «нового Основного закона, соответствующего реалиям XXI века». 21 января 2026 года Указом № 1157 была создана Конституционная комиссия в составе около 30 человек, включавшая представителей Администрации Президента, депутатов Парламента, квалифицированных юристов и экспертов. Комиссии было поручено подготовить проект в максимально сжатые сроки. Уже 11 февраля 2026 года Президент подписал Указ о проведении республиканского референдума, а 12 февраля полный текст проекта был официально опубликован на государственных порталах «gov.kz» и «election.gov.kz». Таким образом, от момента создания комиссии до публикации проекта прошло всего 22 дня. Общественное обсуждение продолжалось около месяца и проходило преимущественно в формате онлайн-платформы, а также через региональные встречи, организованные местными исполнительными органами. Действовавший на тот момент двухпалатный Парламент не вносил в проект поправок – документ выносился на всенародное голосование в целом. Масштаб преобразований является беспрецедентным для постсоветского периода. Старая Конституция включала 9 глав и 98 статей; новая – 11 глав и 96 статей. Полностью переработано или заменено около 84% текста. Ключевые институциональные изменения можно сгруппировать следующим образом. Во-первых, реформа кардинально изменила структуру законодательной власти. Вместо двухпалатного Парламента (Мажилис и Сенат) создан однопалатный Курултайчисленностью 145 депутатов, избираемых исключительно по пропорциональной системе партийных списков. Упразднение Сената и сосредоточение законодательных функций в одном органе призваны повысить оперативность принятия решений и устранить возможные задержки в законодательном процессе. Во-вторых, расширены полномочия Президента по формированию ключевых государственных органов. В новой редакции статей 40–42 Президент получает право назначать Генерального прокурора, председателей Конституционного и Верховного судов, главу Национального банка и председателя Комитета национальной безопасности. Курултай информируется о назначениях постфактум. В-третьих, восстановлена должность Вице-президента, которая отсутствовала в предыдущих редакциях. Вице-президент назначается Президентом с согласия Курултая простым большинством голосов и выполняет поручения главы государства. В-четвёртых, создан новый орган – Халык Кенеси (Народный совет) – консультативно-законодательный орган при Президенте. Часть его членов назначается лично Президентом. Этот институт призван обеспечить дополнительный канал постоянного диалога между властью и обществом. В-пятых, в главе о правах и свободах граждан (глава 2) появились новые положения: статья 29 закрепляет цифровые права граждан (право на защиту персональных данных в цифровой среде), усилены экологические гарантии, а статья 27 уточняет определение брака как добровольного союза мужчины и женщины. Также введена норма о запрете иностранного финансирования политических партий и некоммерческих организаций, занимающихся политической деятельностью (статья 23).   Заявленные цели реформы и оценки международных экспертов Официальная позиция казахстанской власти представляет новую Конституцию как документ «зрелого государства». Ключевые заявленные цели реформы включают перераспределение полномочий между ветвями власти по формуле «сильный Президент – влиятельный Парламент – подотчётное Правительство», укрепление системы сдержек и противовесов, человекоцентричность, защиту традиционных ценностей, цифровых и экологических прав граждан, а также обеспечение Однако, международные эксперты дают более сдержанную и неоднозначную оценку. Amnesty International квалифицирует проект как «тревожный откат в сфере прав человека и верховенства права», отмечая концентрацию власти у Президента и введение ограничений на свободу выражения, собраний и ассоциаций через запрет иностранного финансирования. Human Rights Watch подчёркивает ослабление механизмов сдержек и противовесов, поспешный процесс подготовки и риски использования реформы для подавления инакомыслия. Эти оценки, по мнению ряда региональных экспертов, носят во многом общий характер и не в полной мере учитывают специфику политического и социального контекста Казахстана как государства Центральной Азии. Граждане Казахстана выразили широкую поддержку этим изменениям, что свидетельствует о высоком уровне общественного одобрения проводимых преобразований. Более 10 тысяч предложений от граждан поступило через платформу «referendum2026.kz», что подчёркивает «народный характер» документа.   Заключение Конституционная реформа в Казахстане стала значимым этапом политической модернизации и способствовала созданию более компактной и эффективной системы государственного управления. Заявленные цели реформы вроде укрепления институтов, человекоцентричность и построение «Справедливого Казахстана» получили широкую поддержку граждан на референдуме. Данный опыт полезен как практический пример баланса между эффективностью государственных институтов и сохранением контроля над процессами преемственности власти. Отдельные механизмы реформы (институт Вице-президента, однопалатный парламент, ограничение иностранного финансирования) могут быть адаптированы другими моделями, способствуя долгосрочной стабильности государственного управления. * Институт перспективных международных исследований (ИПМИ) не принимает институциональной позиции по каким-либо вопросам; представленные здесь мнения принадлежат автору, или авторам, и не обязательно отражают точку зрения ИПМИ.

outputs_in

Аналитические заметки

30 апреля, 2026

Продуманная сдержанность: политика Китая в условиях Иранского кризиса

Автор: Шаймардонов Илёс, магистрант УМЭД, стажёр ИПМИ   Введение. Начало американо-иранской войны в начале 2026 года потрясло мировую геополитическую архитектуру и стало прямым испытанием для стратегий великих держав. По мнению многих экспертов, казалось, что этот конфликт открыл для Китая дверь готовых стратегических возможностей. То есть предполагалось, что, пока Соединенные Штаты будут втянуты в очередную дорогостоящую военную кампанию на Ближнем Востоке, Пекин попытается заполнить образовавшийся вакуум, углубить свои связи с Тегераном и ускорить свои претензии на американское лидерство. Однако эта гипотеза неверно истолковывает то, как Китай на самом деле действует в условиях геополитической нестабильности. Анализ ситуации показывает, что отношение Китая к американо-иранской войне демонстрирует не экспансионизм, а доктрину продуманной сдержанности. Это, в свою очередь, является осознанной позицией, проистекающей из глобальных уязвимостей китайской экономики, его долгосрочных инвестиций в рамках инициативы «Один пояс, один путь» а также из твёрдой убежденности в том, что системная стабильность, а не краткосрочные тактические выгоды, является главным условием устойчивого развития Китая.   Основы китайско-иранского стратегического партнерства: «Один пояс, один путь» и 25-летнее партнерство Чтобы понять позицию Китая в период войны, необходимо прежде всего осознать суть и глубину предшествовавших ей китайско-иранских отношений. В марте 2021 года Китай и Иран подписали 25-летнее Всеобъемлющее соглашение о сотрудничестве. Согласно ему, Китай обязался инвестировать до 400 миллиардов долларов в инфраструктуру и энергетический сектор страны в обмен на стабильные поставки иранской нефти по сниженным ценам. Данное соглашение напрямую подключило Иран к инициативе «Один пояс, один путь» превратив Тегеран в важный узел, соединяющий Центральную Азию с Персидским заливом, а этот коридор позволил бы Китаю обойти стратегические морские проходы, контролируемые военно-морскими силами США. Официальное вступление Ирана в Шанхайскую организацию сотрудничества в 2023 году еще больше укрепило эту близость в формально-институциональном плане в рамках сети региональных институтов, возглавляемых Китаем. Стратегическая логика, лежащая в основе этого партнёрства, многогранна. Как отметил иранский эксперт С. Мадани, инициатива «Один пояс, один путь» это не просто инфраструктурная программа, она также служит экономическим инструментом, предназначенным для расширения сферы влияния и обретения ресурсов в условиях системных ограничений. Для Ирана же данная инициатива, предоставляя доступ к рынкам и капиталу, которые было бы трудно получить в условиях давления Запада, служит механизмом для поддержания институциональной стабильности и обхода санкций.  Таким образом, Китай стал основным покупателем иранской нефти, на долю которого приходится около 90% экспорта сырья из этой страны. Гудзоновский институт характеризует эти отношения как имеющие решающее значение для экономического выживания Ирана и занимающие центральное место в концепции Пекина по созданию безопасного сухопутного энергетического коридора, свободного от господства США на море. С геополитической точки зрения, это сотрудничество отвечало общим интересам Китая по построению многополярного мирового порядка. Стратегическое географическое положение Ирана, связывающее Центральную Азию, Ближний Восток и Персидский залив, обеспечило Китаю дипломатическое преимущество в регионе, где исторически доминировало влияние США. По наблюдениям аналитиков центра NESA, геополитическая экспансия Китая на Ближний Восток осуществляется поэтапно и без рисков, чтобы не вызывать резкой реакции со стороны региональных или международных сил. В этом процессе сотрудничество с Ираном служит одним из средств укрепления позиций Китая на Ближнем Востоке без вступления в прямую конфронтацию.   Расчётливая сдержанность: почему Пекин не вмешивается в войну? Несмотря на глубину китайско-иранских отношений, реакция Китая на американо-иранскую войну была заметно сдержанной. У Пекина нет постоянного военного присутствия на Большом Ближнем Востоке, обязательств в сфере безопасности перед Тегераном и реального потенциала, способного изменить военный баланс в столь ожесточённом конфликте. Отправка авианосной группы в регион для защиты китайских нефтяных танкеров была бы крайне рискованной авантюрой для военно-морского флота, который только начинает развивать свой потенциал в открытом море. Эта военная сдержанность — не признание слабости, а рациональный ответ на американо-китайское соперничество. Как отмечают аналитики издания «Foreign Affairs», китайские лидеры не рассматривают каждую неудачу США как выигрыш Китая и не считают, что необходимо использовать любую геополитическую возможность. Расчёты Пекина будут определяться тем, стабилизируется ли ситуация или, наоборот, погрузится в хаос. А региональный конфликт, в центре которого находится Ормузский пролив, в свою очередь является источником этого хаоса. Такой подход противоречит логике «выиграл-проиграл», укоренившейся в стратегических дебатах Вашингтона. В то время как американские аналитики видят в Китае главного выгодоприобретателя от чрезмерной распылённости сил США, Пекин видит в этом дестабилизирующий кризис, угрожающий среде открытой торговли, которая является основой его экономической модели. Китайская дипломатия тщательно выстроена именно для отражения этой позиции. Глава МИД Китая Ван И призвал сохранить дипломатический темп переговоров, а Си Цзиньпин открыто раскритиковал блокаду иранских портов со стороны США как опасный и безответственный шаг и использовал свои связи с Пакистаном, чтобы склонить иранских переговорщиков к смягчению их позиций.  Атлантический совет отмечает, что эта двунаправленная политика, заключающаяся в оказании скрытого дипломатического давления на Тегеран наряду с открытым осуждением принудительных мер со стороны США, наглядно демонстрирует стремление Пекина предстать в роли ответственного посредника, а не спонсора войны.   Экономические уязвимости и напряжённая ситуация в Ормузском проливе Наиболее важной системной проблемой, с которой сталкивается Китай в этом конфликте, является энергетическая сфера. Китай — крупнейший в мире импортёр нефти, и около 70% потребностей страны покрывается за счёт импорта, из которого примерно треть ранее проходила через Ормузский пролив. Фактическое закрытие этого стратегического прохода с конца февраля 2026 года нанесло серьезный удар по энергетической безопасности Китая. Однако Пекин не поддался панике, и это спокойствие — результат многолетней тщательной подготовки. Китай формировал крупные запасы сырой нефти с 2025 года — с того времени, когда избыточное предложение на мировом рынке и низкие цены на нефть создали уникальную возможность для накопления резервов с минимальными затратами. Пекин также последовательно проводит политику диверсификации источников поставок. После восстановления связей, временно прерванных из-за санкций США, национальные нефтяные компании Китая возобновили закупки нефти у России морским путем, а газопровод «Сила Сибири — 1» продолжает поставлять российский газ в объемах, превышающих проектную мощность.  Согласно анализу Центра Стимсона, война ускорила внедрение двуединого подхода, подразумевающего закупки из различных источников и одновременное инвестирование в зелёную энергетику. В частности, Пекин через компанию Sinopec расширяет китайско-алжирские энергетические соглашения и активизирует сотрудничество с Марокко и Египтом в области чистой энергии, чтобы снизить долгосрочную зависимость от Персидского залива. Перебои в работе катарского завода по производству сжиженного природного газа в Рас-Лаффане привели к объявлению форс-мажорных обстоятельств по контрактам с китайскими покупателями, что наглядно демонстрирует реальные экономические издержки, с которыми сталкивается Пекин.  Подорожание энергоносителей, задержки в доставке грузов, дополнительные страховые платежи и расходы, связанные с изменением маршрутов грузоперевозок, повышают себестоимость производства в экспортоориентированных отраслях промышленности Китая. Это, в свою очередь, становится причиной снижения спроса на мировом рынке в то время, когда китайские производители внутри страны и так сталкиваются с давлением избыточных мощностей. Ничто из этого не отвечает стратегическим интересам Пекина, что ещё больше подкрепляет основной аналитический вывод: война — это не геополитический подарок для Китая, как порой предполагают вашингтонские аналитики.   Дипломатический подход и многополярное мировоззрение Превалирующая точка зрения, вытекающая из войны, — что действия США и Израиля являются актом агрессии, а ответные меры Ирана носят реактивный характер, и что данный конфликт наглядно демонстрирует цену американской гегемонии, — практически идентична критике, которую Пекин уже много лет выдвигает против глобальной политики США. Постоянный призыв Китая к многополярности в нынешних условиях приобретает новый смысл. Тот факт, что сегодня экономики более 145 стран больше торгуют с Китаем, чем с США, а также то, что союзники Америки в Европе и Азии принимают серьезные меры предосторожности из-за перебоев в энергоснабжении, повышает надёжность структурной основы для более фрагментированного международного порядка. Голосование Китая против резолюций Совета Безопасности ООН о санкциях в отношении Ирана и Ближнего Востока еще в марте 2026 года, хоть и сопровождается призывом воздерживаться от прямой материальной поддержки Тегерана, укрепляет его репутацию как противовеса институциональному доминированию Запада. Анализ инициативы «Один пояс, один путь» на Ближнем Востоке, проведенный аналитическими центрами Andersen и Sending, проливает свет на этот вопрос. Эти учреждения систематически характеризовали инфраструктурные инвестиции Китая как стратегическую угрозу, что зачастую было сильным преувеличением реальных масштабов проектов «Один пояс, один путь» в регионе. Однако именно такой подход невольно подтверждает позиционирование Китая в качестве конструктивной альтернативной силы. Война ускорит этот процесс, поскольку послужит наглядным доказательством идеи, которую давно отстаивают критики американской гегемонии. А именно: военные авантюры США порождают такую нестабильность, которую существующий порядок не сможет без потерь преодолеть.   Границы и долгосрочные последствия стратегии Китая Стратегия расчётливой сдержанности Китая также не лишена своих уязвимостей и противоречий. Наиболее очевидной из них является проблема «технологий двойного назначения.» Согласно отчётам Фонда защиты демократий, связанные с Китаем фирмы предоставили командирам Корпуса стражей исламской революции Ирана спутниковые снимки высокого разрешения американских военных объектов, в том числе авиабазы «Принц Султан» . Независимо от того, разрешена ли подобная деятельность на государственном уровне или это действия коммерческих структур, работающих в «серой зоне» Пекин подвергается ответному давлению со стороны Вашингтона, и это подрывает его статус нейтрального дипломатического посредника. Долгосрочные стратегические потери могут быть ещё более серьёзными. В качестве краеугольного камня своей ближневосточной стратегии «Один пояс, один путь» Китай полагался на уверенный в себе, непокорный и имеющий ядерные амбиции Иран. Понеся тяжёлый удар и погрязнув во внутренних противоречиях, Иран более не может служить надёжным фактором, отвлекающим внимание Америки.  Проекты инициативы «Один пояс, один путь,» связанные с иранскими портами, железнодорожными коридорами и энергетической инфраструктурой, теперь сталкиваются с еще большей нестабильностью. Идея создания безопасного сухопутного энергетического коридора в обход ключевых морских точек, где доминируют США, оказалась под серьезным ударом. Кроме того, вскрылась внутренняя противоречивость многолетних усилий Китая, направленных на поддержание баланса в отношениях с арабскими монархиями Персидского залива при одновременной поддержке Ирана. В сценарном анализе Атлантического совета показаны четыре вероятных направления развития послевоенного геополитического порядка: от сценария ограниченного успеха США, который сохранит стабильность системы, до ответа Китая в виде серьезного косвенного вмешательства.  Такое вмешательство включает в себя предоставление передовых разведданных, логистическую поддержку иранских сил и скоординированное давление на параллельных театрах действий, таких как Тайваньский пролив, что превратит региональный конфликт в системное противостояние. Очевидно, что Пекин предпочтёт первый вариант. Любая эскалация в сторону второго означала бы не победу, а поражение китайской стратегии.   Заключение. Роль Китая в геополитике американо-иранской войны не соответствует ни утверждению, что «Пекин — главный бенефициар войны,» ни пренебрежительному мнению, что «Китай в этом процессе просто отсутствует» Факты показывают, что Пекин придерживается продуманной доктрины сдержанности. Он принимает на себя реальные экономические издержки и с большим мастерством управляет структурными уязвимостями в энергетике. Пекин использует дипломатические последствия американских военных действий для продвижения своей идеи многополярного мира и оказывает скрытое давление по каналам, сохраняющим возможность правдоподобного отрицания. Эта позиция отражает стратегическую культуру, которая рассматривает системную стабильность как необходимое условие национальной мощи, а чрезмерную экспансию Америки — не как возможность для расширения, а как предостерегающий урок. Однако эта война вскрыла ограниченность большой стратегии, построенной на слабом партнёрстве. Ослабленный Иран, прерванные коридоры инициативы «Один пояс, один путь» и жёсткий контроль над передачей технологий двойного назначения — всё это потери, которые Пекин не выбирал и которые ему нелегко будет восполнить. Послужит ли долгосрочным интересам Китая на Ближнем Востоке его предпочтение стратегического терпения в ущерб тактическим возможностям, будет зависеть от того, как и насколько быстро закончится война. Упрощённая схема «выигрыш-проигрыш,» доминирующая в вашингтонских дискуссиях о Китае, скорее затуманивает ситуацию, чем проясняет её. Сила Китая в этом кризисе проявляется не столько в том, что он сделал, сколько в том, что он нашёл в себе достаточно дисциплины, чтобы чего-то не делать. * Институт перспективных международных исследований (ИПМИ) не принимает институциональной позиции по каким-либо вопросам; представленные здесь мнения принадлежат автору, или авторам, и не обязательно отражают точку зрения ИПМИ.

outputs_in

Аналитические заметки

25 апреля, 2026

Последствия глобальной гонки инфраструктуры искусственного интеллекта

Мировая экономика переживает один из крупнейших инфраструктурных технологических сдвигов со времени Индустриальной революции, связанный с формированием мировой инфраструктуры искусственного интеллекта. Глобальная экономическая архитектура вступила в качественно новую фазу технологического развития, ключевой особенностью которой становится переход от преимущественно программной модели цифровой экономики к капиталоёмкой инфраструктурной модели искусственного интеллекта (ИИ). Если в предыдущие десятилетия основным источником роста стоимости технологических компаний выступали программные продукты и интеллектуальная собственность, то в настоящее время фундаментом экономической динамики становится материальная инфраструктура вычислений. Речь идёт о строительстве крупных центров обработки данных (ЦОД), закупке специализированных графических процессоров, создании систем охлаждения и развитии энергетических сетей, способных обеспечивать функционирование высокопроизводительных вычислительных кластеров. Фактически происходит формирование новой технологической экосистемы, где физическое обеспечение вычислительных мощностей приобретает стратегическое значение, сопоставимое с ролью транспортной инфраструктуры или энергетических систем в индустриальную эпоху. Представление о реальной конфигурации глобальной инфраструктуры ИИ дает статистика распределения ЦОД по странам. По состоянию на начало 2026 г. в мире насчитываетсяоколо 10800 крупных ЦОД, причем их размещение носит крайне неравномерный характер. Абсолютным лидером остаются США, на территории которых расположено около 3960 центров, что составляет примерно 37% мировой инфраструктуры. Таким образом, США располагают почти четырьмя из каждых 10 ЦОД в мире, что обеспечивает стране существенное технологическое преимущество в сфере облачных вычислений и развития систем искусственного интеллекта. Значительно меньшие, но все же заметные инфраструктурные кластеры сформированы в Великобритании (498), Германии (470), Китае (365) и Франции (335). К числу других крупных игроков относятся Япония (249), Австралия (268), Индия (275) и Бразилия (198). При этом показательно, что даже при активной государственной поддержке Китай по количеству ЦОД пока уступает нескольким европейским странам. Географическая структура этой инфраструктуры свидетельствует о высокой концентрации вычислительных мощностей в развитых экономиках Северной Америки, Европы и Восточной Азии, тогда как значительная часть стран Азии, Африки и Латинской Америки располагает лишь ограниченными возможностями для размещения подобных объектов. Такая асимметрия формирует устойчивый разрыв в доступе к вычислительным ресурсам и усиливает зависимость многих государств от инфраструктуры ведущих технологических центров. Масштабы инвестиций в инфраструктуру ИИ уже достигли уровней, сопоставимых с крупнейшими индустриальными проектами в истории. По имеющимся оценкам, совокупные капитальные затраты четырёх крупнейших технологических корпораций США – Майкрософт, Алфабет, Мета и Амазон, по итогам 2025 г. составили от $370 до $700 млрд. При сохранении текущих темпов роста их инвестиции могут превысить 2% ВВП США. Для исторического сравнения, аналогичные масштабы капиталовложений наблюдались в период строительства национальной железнодорожной сети США в 19-м веке, заложившей фундамент промышленного лидерства страны на многие десятилетия. В отличие от тех проектов, однако, нынешняя технологическая инфраструктура создается преимущественно частным капиталом и при значительно более высокой степени неопределенности относительно будущей экономической отдачи. Вместе с тем, в экспертной среде все чаще высказываются опасения относительно возможного формирования инфраструктурного пузыря на рынке вычислительных мощностей. Крупнейшие технологические компании строят масштабные ЦОД и закупают миллионы специализированных процессоров, исходя из ожиданий, что новые поколения моделей ИИ обеспечат резкий рост производительности труда и создадут принципиально новые рынки цифровых услуг. Однако реальные масштабы коммерческого спроса на такие мощности пока остаются неопределёнными. Если ожидаемый экономический эффект от внедрения ИИ окажется ниже прогнозируемого, значительная часть построенной инфраструктуры может оказаться недозагруженной. В отличие от традиционных инфраструктурных активов, таких как транспортные системы или энергетические сети, оборудование ЦОД обладает сравнительно коротким технологическим циклом. Специализированные чипы морально устаревают уже через три-четыре года, что требует постоянных обновлений и дополнительных инвестиций. Следовательно, риск накопления невостребованных вычислительных мощностей сочетается с высокой скоростью технологического устаревания оборудования, что делает текущую модель развития отрасли особенно чувствительной к колебаниям спроса. Характерным примером нарастающих финансовых рисков стала ситуация вокруг американской корпорации Оракл. Компания, долгое время считавшаяся одним из ключевых игроков в сфере корпоративного программного обеспечения и облачных решений, к весне т. г. оказалась в условиях значительного долгового давления. По различным оценкам, общий объем её долговых обязательств превысил $137 млрд. В условиях высоких процентных ставок такая долговая нагрузка существенно ограничивает возможности компании по дальнейшему расширению инфраструктурных проектов. Крупнейшие рейтинговые агентства уже предупреждают о вероятности снижения кредитного рейтинга компании до категории высокорисковых активов. Попытки привлечь дополнительное финансирование через выпуск облигаций и акций вызвали негативную реакцию рынка, в результате чего стоимость акций компании с осени 2025 г. сократилась более чем в два раза. В корпоративных кругах обсуждаются возможные меры по масштабному сокращению персонала и пересмотру инвестиционных планов. Особую уязвимость текущей финансовой конструкции создает взаимозависимость крупных технологических компаний и разработчиков ИИ. Так, масштабный инфраструктурный проект Старгейт, связанный с развитием вычислительных мощностей для ведущего разработчика Оупен Эй-Ай, предполагает участие Оракл в качестве одного из основных поставщиков облачной инфраструктуры. При этом сама Оупен Эй-Ай остаётся убыточной компанией, прогнозируемые операционные убытки которой в 2026 г. могут составить около $14 млрд. В отрасли сформировалась сложная система взаимных инвестиций и финансовых потоков, при которой средства, вложенные одними технологическими компаниями в разработчиков ИИ, затем направляются на оплату облачных услуг других компаний, которые, в свою очередь, используют полученные ресурсы для закупки оборудования у производителей процессоров. Такая замкнутая структура финансирования усиливает системные риски, поскольку сбой в одном из элементов цепочки способен вызвать цепную реакцию на рынке, общий объём которого оценивается в триллионы долларов. Помимо финансовых ограничений, развитие инфраструктуры ИИ сталкивается с серьёзными энергетическими барьерами. Современные ЦОД требуют огромных объёмов электроэнергии, и их потребление продолжает быстро расти. По оценкам американских аналитических центров, уже в ближайшие годы ЦОД могут потреблять до 17% всей электроэнергии, производимой в США. Такая нагрузка создаёт значительное давление на существующие энергетические сети, многие из которых были построены десятилетия назад и не рассчитаны на столь интенсивное потребление. В ряде регионов, включая штаты Вирджиния и Техас, обсуждается план действий на случай возникновения перегрузок энергосистемы и перебоев в электроснабжении. В ответ на эту ситуацию федеральные регулирующие органы США инициировали ужесточение правил подключения крупных ЦОД к национальной энергосистеме. Новая регуляторная политика фактически требует от технологических корпораций самостоятельно инвестировать в строительство генерирующих мощностей и модернизацию региональной энергетической инфраструктуры. Это привело к формированию новой тенденции, получившей в экспертной среде название «ядерного ренессанса» под управлением технологических компаний. Компания Майкрософт инициировала проект модернизации и перезапуска реактора на атомной станции Тримайл Айленд стоимостью около $1.6 млрд. Амазон приобрел эксклюзивные права на использование мощностей атомной станции Саскеханна, а Гугл заключил контракты на разработку и внедрение малых модульных ядерных реакторов (ММР). Таким образом, технологические корпорации постепенно превращаются не только в операторов цифровой инфраструктуры, но и в крупных инвесторов в энергетический сектор. Ключевую роль в новой технологической экосистеме продолжает играть компания Энвидиа, которая фактически стала монопольным поставщиком специализированных графических процессоров для систем ИИ. Рыночная капитализация компании приближается к $3 трлн, а до 90% её доходов приходится на сегмент дата-центров. Однако и эта позиция сталкивается с новыми вызовами. Усиление экспортных ограничений со стороны США привело к ограничению поставок специализированных процессоров на китайский рынок и уже вызвало списание многомиллиардных убытков. Одновременно усиливается технологическое соперничество между США и Китаем. Китай реализует альтернативную модель развития вычислительной инфраструктуры, основанную на централизованном государственном планировании. Национальная программа «Данные с Востока на Запад» предусматривает размещение крупных вычислительных центров в регионах с доступной электроэнергией и благоприятными климатическими условиями. Это позволяет значительно повысить энергоэффективность ЦОД и снизить эксплуатационные расходы. По некоторым оценкам, технологическое отставание Китая от США в области аппаратного обеспечения может сократиться до нескольких месяцев. При этом китайская модель функционирования ИИ предполагает значительные ресурсы, направляемые на обеспечение внутреннего контроля, проверку данных и соблюдение государственных стандартов информационной безопасности, что снижает эффективность использования вычислительных мощностей. Дополнительным фактором, усиливающим стратегическое значение инфраструктуры ИИ, становится её стремительно растущая роль в военной сфере. В последние годы ведущие державы рассматривают вычислительные мощности и алгоритмы машинного обучения как один из ключевых элементов будущего военного превосходства. В отличие от предыдущих технологических революций, где решающее значение имели отдельные виды вооружений, нынешний этап характеризуется интеграцией ИИ в систему принятия решений, разведки и управления операциями. Это означает, что контроль над вычислительной инфраструктурой постепенно превращается в важнейший фактор национальной безопасности и военного баланса. По состоянию на сегодняшний день одним из наиболее заметных примеров применения ИИ в боевых условиях стала военный конфликт на Ближнем Востоке. В ходе военной кампании против Ирана военные структуры США активно используют систему Прожект Мэйвен, разработанную компанией Палантир. Система предназначена для обработки огромных массивов разведывательных данных, поступающих со спутников, беспилотных летательных аппаратов и других сенсорных платформ. Она автоматически выявляет потенциальные цели, ранжирует их по степени приоритетности и формирует рекомендации для операторов. В систему также интегрирована крупная языковая модель Клод компании Антропик, которая используется для обработки разведывательных сводок и ускорения анализа информации. По оценкам военных специалистов, применение таких алгоритмов позволило резко увеличить скорость операций: только в первые сутки кампании было идентифицировано и поражено более тысячи целей в зоне проведения операций, а к середине марта их число превысило три тысячи. Алгоритмы способны выдавать до тысячи рекомендаций по целям в час, что значительно превышает возможности традиционного человеческого анализа. Данный опыт выявил как преимущества, так и ограничения подобных технологий. Сторонники применения ИИ отмечают повышение точности ударов и снижение влияния человеческого фактора при анализе разведданных, однако в сложных метеорологических условиях и при использовании ложных целей эффективность таких систем снижается. Кроме того, использование гражданских моделей ИИ в военных операциях уже вызвало юридические и политические споры между оборонными ведомствами и технологическими компаниями. Тем не менее, военное руководство рассматривает ИИ как важный инструмент разведки и целеуказания, а текущая кампания на Ближнем Востоке стала одним из наиболее масштабных испытаний этих технологий. В более широком контексте это свидетельствует о том, что соперничество США и Китая в сфере вычислительных мощностей приобретает военно-стратегическое измерение. На фоне стремительного роста вычислительных мощностей усиливаются международные дискуссии о регулировании сферы: ограничений на объёмы вычислительных ресурсов частных компаний, лицензирования использования высокопроизводительных графических процессоров. Ещё недавно данная идея считалась маргинальной, однако сегодня она постепенно входит в повестку межправительственных консультаций. Формирование глобальной инфраструктуры ИИ становится одним из ключевых экономических процессов десятилетия. С одной стороны, оно открывает новые источники роста, с другой – масштабные инвестиции и энергетические ограничения создают значительные системные риски. В стратегическом плане это свидетельствует о формировании новой основы мирового баланса сил. Если в 20-м веке ключевыми факторами влияния были промышленный потенциал, энергетические ресурсы и ядерные технологии, то сегодня к ним добавляется способность государств обеспечивать масштабные вычислительные мощности и контролировать инфраструктуру ИИ, что делает наличие собственной суверенной вычислительной базы одним из ключевых условий сохранения экономической и технологической независимости в долгосрочной перспективе. * Институт перспективных международных исследований (ИПМИ) не принимает институциональной позиции по каким-либо вопросам; представленные здесь мнения принадлежат автору, или авторам, и не обязательно отражают точку зрения ИПМИ.