По мере того, как влияние России ослабевает, Си Цзиньпин сделает ближайшей задачей стать главным партнером стран Центральной Азии.
2-й Национальный конгресс прошел не по плану китайского лидера Си Цзиньпина. Неожиданное публичное отстранение от должности бывшего президента Ху Цзиньтао указало на возможность внутриэлитной борьбы среди высших членов Коммунистической партии Китая (КПК).
Известно, что премьер-министр Ли Кэцян был согласен с Си в отношении долгосрочных целей государства, а именно: построить среднезажиточное общество (Сяокан) к 2021 году и превратить Китай в великую современную социалистическую страну к 100-летию КНР. Китай (КНР). Однако их мнения не совпадали в реализации основных контуров экономической политики. Например, Ли не согласился с Си в отношении политики «ноль-COVID», а также огромных инвестиций в инициативу «Один пояс, один путь» (ОПОП).
Политика Китая по борьбе с коронавирусом привела к замедлению экономического роста и вызвала недовольство масс. С 2014 по 2019 год Китай инвестировал в страны ОПОП 90 миллиардов долларов . Но учитывая, что развивающиеся страны с низкими доходами составляют значительную долю участников ОПОП — более 46 процентов от общего числа стран-участниц — многие из них имеют долг перед Китаем. Более того, из-за Covid-19 почти все страны ОПОП испытали отрицательный рост валового внутреннего продукта (ВВП) и снизили свою платежеспособность, что удвоило долг этих стран Китаю. Из шестидесяти восьми участников BRI двадцать три рискуют не выполнить свои обязательства с Джибути, Лаосом, Мальдивами, Монголией, Черногорией, Пакистаном, Таджикистаном и Кыргызстаном с особенно высоким риском .делать это.
Центральная Азия в фокусе
Основываясь на составе Постоянного комитета Политбюро, многие эксперты отметили, что новые члены лично лояльны Си, что свидетельствует о полной консолидации его власти. Это дает Си достаточную свободу действий при принятии решений, касающихся будущего Китая. Как сказал основатель Alibaba Джек Ма: «Китай подобен огромному кораблю. Для того, чтобы резко изменить ее курс, даже если есть такая необходимость, требуются значительные усилия и время».
Часто предполагается, что политика Китая в отношении Центральной Азии сильно не изменится. Однако, принимая во внимание текущий экономический кризис и структурные изменения в международном порядке, вероятно, будут внесены коррективы за счет усиления ОПОП. Сохранение Ван Хунина, главного идеолога КПК, в качестве члена Политбюро является четким сигналом того, что Си усилит продвижение ОПОП в свой третий срок. Учитывая, что Центральная Азия имеет решающее значение для успеха BRI, проект станет определяющим фактором политики Китая в регионе. Кроме того, поскольку ОПОП был впервые представлен десять лет назад в Казахстане, для Китая есть символическое значение демонстрации достижений проекта в Центральной Азии.
До сегодняшнего дня Китай старался не слишком сильно продвигать ОПОП в регионе . Пекин понимает сложность прогнозирования роли России в регионе и, главное, новых тенденций в отношениях между странами Центральной Азии и самим Китаем. Но это лишь свидетельствует о намерениях Пекина прочно закрепиться в регионе и вытеснить влияние Москвы.
Во-первых, с учетом ослабления роли России в Центральной Азии из-за продолжающейся войны на Украине укрепляются позиции Китая в регионе. Так, американские эксперты считают , что для многих соседей России война на Украине ускорила процесс выхода из орбиты Москвы. В настоящее время многие государства Центральной Азии переосмысливают и пересматривают свои отношения с Россией. Резкие выступления президента Казахстана Касым-Жомарта Токаева на Петербургском экономическом форуме в июне и президента Таджикистана Эмомали Рахмона на октябрьском саммите Содружества Независимых Государств (СНГ) в адрес России, а также явное желание стран региона для решения острых территориальных вопросовна двусторонней основе ярко иллюстрирует переход государств Центральной Азии к независимости.
Растущая изоляция России дает Китаю возможность бросить вызов своему влиянию в Центральной Азии. Стратегическая зависимость Москвы от Пекина в условиях войны на Украине исключает возможность российского возмездия за вторжение в ее историческую сферу влияния.
Во-вторых, только в этом году Си встречался лицом к лицу три раза и практически один раз с другими центральноазиатскими лидерами, что свидетельствует о новой волне высокоинтенсивной дипломатии. Эти встречи подвели итоги тридцатилетних двусторонних и многосторонних отношений и наметили перспективы будущего сотрудничества.
Так, на Виртуальном саммите лидеров Центральной Азии и Президента Китая в январе 2022 г. Си выступил с рядом важных предложений, включая увеличение товарооборота до 70 млрд долларов к 2030 г., углубление сотрудничества в сфере передовых технологий, предоставление 1200 правительственным - спонсируемые стипендии.
Решение Си совершить свою первую зарубежную поездку с начала пандемии в Центральную Азию является фундаментальным стратегическим шагом, направленным на то, чтобы послать важный сигнал конкурентам и партнерам Китая в регионе. Накануне визита председатель КНР опубликовал статьи , в которых обозначил контуры политики и ориентиры для нового этапа развития центральноазиатско-китайских отношений на ближайшее десятилетие.
Анализ сентябрьских визитов Си Цзиньпина в Казахстан и Узбекистан свидетельствует об интересах Китая в регионе. В ряде документов, подписанных с Узбекистаном и Казахстаном, выражена твердая политическая приверженность Китая региону с новым акцентом на сотрудничестве между китайскими регуляторами СМИ и их коллегами в Казахстане и Узбекистане. Ранее китайские эксперты выразили возмущение тем, что в регионе по-прежнему сохраняется негативное отношение к Китаю, несмотря на огромный инвестиционный вклад в развитие экономики Центральной Азии. В первую очередь это было связано с низкой осведомленностью и отсутствием положительной информации о Китае. Медиа-взаимодействие между каждой стороной для заполнения этого пробела станет основным инструментом для демонстрации мягкой силы Китая в регионе.
В-третьих, Си прямо назвал ОПОП важным механизмом для реализации интересов Китая в Центральной Азии. На саммите Шанхайской организации сотрудничества (ШОС) в Узбекистане Си призвал к продолжению усилий по дополнению проектов BRI национальными стратегиями развития и инициативами регионального сотрудничества, а также к расширению субмногостороннего и субрегионального сотрудничества.
В Центральной Азии возрастает потребность в региональных транспортных и коммуникационных связях. Со следующего года Пекин примет активное участие в строительстве важнейшей транспортной инфраструктуры в регионе. С этой целью спустя более двадцати лет Узбекистан, Кыргызстан и Китай возродят проект строительства железной дороги Китай-Кыргызстан-Узбекистан (ККУ). Накануне саммита ШОС соответствующие органы трех стран подписали соглашение о реализации этого проекта при китайском финансировании, несомненно, поместив его в «рамки ОПОП». Этот проект подключения направлен на обеспечение доступа Китая к рынкам Центральной Азии, что особенно актуально, когда война в Украине заблокировала важные маршруты, ведущие в Европу.
Заинтересованность Китая в скорейшей реализации BRI становится решающим фактором в реализации железной дороги CKU. По мнению экспертов, железная дорога ЦКУ не только создаст южный коридор Второго континентального транспортного моста, но и откроет новые рынки сбыта для производимой продукции трех стран. Этот маршрут станет одним из кратчайших для транспортировки китайских товаров в Европу, а также усилит региональное экономическое влияние Пекина.
Наконец, в результате пандемии Covid-19 Китай будет делать более целенаправленные инвестиции, а не масштабные обязательства. Визит Си в регион сигнализирует о том, что Китай будет вкладывать больше средств в регион, но отныне они не будут безоговорочными. Китай полон решимости защищать свои экономические интересы в регионе, увязывая их с определенными политическими ориентирами. Вполне вероятно, что первоначально эти условия будут деликатными, но в конечном итоге будут выдвинуты более жесткие требования об изменении.
Заключение
Из-за негативных экономических последствий пандемии и российско-украинской войны Центральная Азия в целом заинтересована в ускорении реализации ОПОП и других проектов, финансируемых Китаем. Тем не менее, рассчитывая на крупные китайские инвестиции, странам-участницам не стоит надеяться на «щедрые условия». Страны могут заплатить высокую цену за китайское финансирование, включая «китаизацию» своей экономики и культуры.
Для Си ОПОП останется главным приоритетом для регионального взаимодействия, поскольку Китай продолжает оставаться основным донором для развивающихся стран. Однако некоторые страны ОПОП извлекут уроки из опыта Пакистана и Шри-Ланки и станут более осторожно относиться к китайским инвестициям на политических условиях. Таким образом, BRI постепенно трансформируется из плана развития региональной инфраструктуры в стратегию безопасности для Центральной Азии.
Аббос Бобохонов — аспирант Университета мировой экономики и дипломатии, научный сотрудник Института перспективных международных исследований. Ранее он был научным сотрудником Института стратегических и межрегиональных исследований при Президенте Республики Узбекистан, где его основными областями специализации были внешняя политика Китая и ШОС. Его исследовательские интересы включают современную внешнюю политику Китая в Центральной Азии, политику «мягкой силы» Китая, BRI и AIIB.
