Автор: Хабибулла Хайруллаев, студент УМЭД, стажёр ИПМИ
I. Происхождение и институциональная база
20 января 2025 года — в первый день своего второго президентского срока — Дональд Трамп подписал Исполнительный указ № 14158, учредив Департамент эффективности государственного управления (DOGE). Структура была создана как временное подразделение в составе переименованной Службы цифровых технологий США с мандатом сроком на 18 месяцев и датой официальной ликвидации 4 июля 2026 года — 250-летием американской независимости, которое Трамп назвал «идеальным подарком Америке». Предприниматель Илон Маск, пожертвовавший в ходе кампании 2024 года более $290 млн — крупнейшее индивидуальное политическое пожертвование в истории США — возглавил DOGE в статусе «временного государственного служащего», позволяющем работать максимум 130 дней в году.
Заявленная миссия DOGE состояла в модернизации государственных информационных технологий, повышении производительности и искоренении расточительства, мошенничества и злоупотреблений. На практике команды молодых технических специалистов — многие из которых были набраны непосредственно из компаний Маска или прямо со студенческой скамьи — развёртывались в десятках федеральных ведомств с широкими полномочиями на расторжение контрактов, прекращение грантов и организацию массовых сокращений — нередко без предварительной правовой экспертизы.
II. Заявленная экономия: что говорит DOGE и что показывают аналитики
Официальный «реестр квитанций» DOGE фиксирует экономию в диапазоне от $160 до $215 млрд по состоянию на начало 2026 года. Первоначальное публичное обещание Маска сэкономить $2 трлн последовательно снижалось до $1 трлн, а затем до $150–200 млрд — сокращение на более чем 90% от первоначальной цели. Расследование CBS News, опубликованное в феврале 2026 года, установило, что 13 крупнейших заявленных аннулирований содержали ошибки, а журналисты выявили многомиллиардный двойной счёт.
Независимый анализ беспартийной организации Partnership for Public Service установил, что действия DOGE — включая оплату отпуска тысяч сотрудников, судебные издержки и потери производительности — обошлись налогоплательщикам в $135 млрд только в 2026 финансовом году. Исследование Бюджетной лаборатории Йельского университета показало, что сокращение штата IRS примерно на 40% приведёт к потере $323 млрд налоговых поступлений за десятилетие вследствие снижения числа проверок и ухудшения налоговой дисциплины.
В показаниях, преданных огласке в марте 2026 года, сотрудник DOGE Нэйт Кавано признал, что усилия по сокращению расходов не позволили достичь первоначальной цели в $2 трлн. Показания были получены в рамках иска, поданного Американским советом научных обществ, который обвинил DOGE в использовании ChatGPT от OpenAI для автоматической идентификации и аннулирования грантов на сумму более $100 млн. В общей сложности DOGE заявил об аннулировании 13 440 контрактов и ликвидации должностей более 300 000 федеральных служащих.
III. Человеческие издержки: уволенные, не нашедшие работы
С января 2025 по январь 2026 года федеральное правительство покинули 386 826 сотрудников — включая около 17 000 в результате официальных сокращений штата и тысячи других в рамках программы добровольного ухода. Одновременно на государственную службу пришли лишь 122 000 новых сотрудников — на 55% меньше, чем в 2024 году. Среди уволенных 24 000 человек были восстановлены в должностях по решению судов, признавших их увольнения незаконными.
Расследование NBC News, опубликованное 22 апреля 2026 года, показало: из 13 опрошенных бывших федеральных служащих семеро полностью безработны. Организация WellFed, оказывающая поддержку уволенным, оценивает долю трудоустроившихся членов лишь в 25%. Среди бывших сотрудников USAID организация OneAID фиксирует уровень безработицы не менее 50%. Пособия по безработице исчерпаны; медицинское страхование для многих стало недоступным.
IV. Доклад GAO и провалы кибербезопасности (28 апреля 2026 года)
Счётная палата США (GAO) опубликовала 28 апреля 2026 года доклад, установивший, что Министерство финансов предоставило сотруднику DOGE доступ к федеральным платёжным системам, обрабатывающим триллионы долларов государственных транзакций, не соблюдая в полной мере собственные протоколы безопасности. GAO также констатировала, что персонал DOGE не всегда выполнял установленные требованияМинистерства финансов.
Центральной фигурой в выводах GAO является Марко Элез, который ушёл из Министерства финансов 6 февраля 2025 года после публикации его расистских постов в социальных сетях, а впоследствии продолжил работать в других ведомствах уже в качестве сотрудника DOGE. GAO установила, что инструменты предотвращения утечек данных Министерства финансов не заблокировали передачу Элезом незашифрованных сведений об иностранной помощи коллегам из DOGE. Конгрессмен Ричард Нил заявил, что «GAO подтвердило наши худшие опасения».
V. Уход Маска и институциональное наследие
Маск официально покинул должность 29 мая 2025 года после истечения 130-дневного срока. Пресс-секретарь Белого дома Каролин Лёвитт подтвердила, что встроенные в ведомства сотрудники DOGE, перешедшие на постоянные политические назначения, остаются на местах: «Лидеры DOGE — это каждый член кабинета президента и сам президент». Около 100 сотрудников DOGE по-прежнему работают в различных федеральных структурах. Управление кадровой политики заключило контракт с компанией Workday, Inc., передав ей обработку заявлений на государственные пенсии. Опрос Washington Post–ABC–Ipsos зафиксировал, что 57% американцевнегативно оценивают работу Маска в администрации.
VI. 4 июля: конец организации, продолжение проекта
DOGE прекратит официальное существование 4 июля 2026 года — в день, когда Трамп предлагает провести «Великую американскую ярмарку» в честь 250-летия Декларации независимости. Однако формальная ликвидация структуры не остановит запущенные ею процессы. Новые критерии найма на государственную службу — требование демонстрировать политическую лояльность — коренным образом отступают от принципов меритократии, закреплённых Законом о государственной гражданской службе Пенделтона 1883 года. Инструмент ИИ-дерегулирования, нацеленный на устранение половины из более чем 200 000 федеральных нормативных актов к январю 2027 года, продолжает работу. Эксперимент DOGE показал, что федеральную бюрократию можно реструктурировать стремительно и масштабно — и одновременно продемонстрировал институциональную цену подобных преобразований без надлежащих правовых и процессуальных гарантий.
* Институт перспективных международных исследований (ИПМИ) не принимает институциональной позиции по каким-либо вопросам; представленные здесь мнения принадлежат автору, или авторам, и не обязательно отражают точку зрения ИПМИ.
