В данном аналитическом обзоре рассматривается современная динамика ирано-афганских отношений в контексте меняющейся ситуации в сфере региональной безопасности, экономической взаимозависимости и перераспределения геополитических сил после возвращения «Талибана» к власти в августе 2021 года. В нем утверждается, что отношения между Тегераном и Кабулом не являются ни чисто враждебными, ни подлинно стратегическими, а скорее определяются сложной смесью прагматического сотрудничества, взаимной подозрительности и конкурирующих императивов безопасности. Хотя Иран рассматривает Афганистан как важнейший буфер на своей восточной границе, он также воспринимает эту страну как потенциальный источник нестабильности, терроризма, межконфессиональной напряженности, миграционного давления и проникновения иностранных вооруженных сил.

В обзоре прослеживаются исторические основы политики Ирана в отношении Афганистана, начиная с взаимодействия Тегерана с афганскими политическими и вооруженными группировками после Исламской революции 1979 года и заканчивая его более поздними тактическими контактами с отдельными представителями Талибана. В нем подчеркивается тот факт, что отношения Ирана с «Талибаном» оставались в основном прагматическими, а не идеологическими, и определялись прежде всего стремлением Тегерана ограничить американское влияние, не допустить превращения Афганистана в плацдарм для операций против Ирана и сохранить влияние среди афганских шиитских общин, в частности хазарейцев. В то же время настойчивое стремление «Талибана» к стратегической автономии неоднократно ограничивало способность Ирана превратить тактическое сотрудничество в устойчивый политический контроль.

Особое внимание уделяется аспектам двусторонних отношений, связанным с безопасностью, миграцией и гуманитарной помощью. Иран по-прежнему глубоко обеспокоен деятельностью ИГКП, антишиитских военизированных сетей, трансграничных преступных группировок, наркотрафиком и возможным возвращением американской военной инфраструктуры в Афганистан. Эти опасения усугубляются потоками беженцев и усиливающейся кампанией Ирана по депортации нелегальных афганцев, что оказывает дополнительное давление на и без того хрупкую экономику и социальную инфраструктуру Афганистана. В обзоре показано, что миграция стала не только гуманитарной проблемой, но и важным фактором безопасности и политики, определяющим подход Тегерана к Кабулу.

Несмотря на эти напряженности, экономическая взаимозависимость продолжает выступать важным стабилизирующим элементом в ирано-афганских отношениях. Афганистан по-прежнему в значительной степени зависит от иранского топлива, продовольственных товаров, строительных материалов и транзитной инфраструктуры, в то время как Иран рассматривает Афганистан как ценный экспортный рынок в условиях продолжающихся западных санкций. Поэтому в аналитической записке делается вывод, что будущее ирано-афганских отношений будет определяться балансом между недоверием в сфере безопасности и практическим сотрудничеством. По мере того как региональные игроки, такие как Китай, Россия, Пакистан и государства Центральной Азии, расширяют свое взаимодействие с Афганистаном, Тегеран и Кабул, вероятно, останутся связанными необходимостью, даже несмотря на то, что недоверие, небезопасность на границе, миграционное давление и более широкая нестабильность на Ближнем Востоке продолжают сдерживать более глубокое сближение.

Читайте на сайте Topchubashov Center

* Институт перспективных международных исследований (ИПМИ) не принимает институциональной позиции по каким-либо вопросам; представленные здесь мнения принадлежат автору, или авторам, и не обязательно отражают точку зрения ИПМИ.