В совместном докладе Хамзы Болтаева и Наргизы Умаровой, написанном в соавторстве с Мухитом Ассанбаевым (Казахстанский институт стратегических исследований при Президенте Республики Казахстан), утверждается, что Казахстан и Узбекистан проводят прагматичную политику взаимодействия с Афганистаном, основанную на диалоге, гуманитарной поддержке и транспортном сообщении, при этом уделяя первоочередное внимание вопросам безопасности. Авторы утверждают, что Астана и Ташкент рассматривают Афганистан не столько как угрозу, сколько как сухопутный мост, соединяющий Центральную и Южную Азию, и поэтому отдают приоритет двусторонним каналам, которые действуют быстрее, чем сложные многосторонние форматы, при этом продолжая стремиться к международной легитимности в рамках ООН.
Второй раздел исследования посвящен оценке южных транзитных маршрутов, призванных восстановить баланс грузовых потоков в Евразии. Особое внимание уделяется железной дороге Китай–Кыргызстан–Узбекистан (с дальнейшими связями с Ираном и Каспием) и двум конкурирующим концепциям трансафганских железных дорог: узбекскому коридору Кабул (Термез–Харлачи) и западной ветке, поддерживаемой Казахстаном и Туркменистаном (Торгунди–Герат–Кандагар). Авторы отмечают потенциальную синергию с Средним (Транскаспийским) коридором и маршрутом «Лазурит», но также подчеркивают стратегические компромиссы — выбор маршрута будет определять тарифную конкуренцию, доступ к рынкам ЕС, Турции и Южной Азии, а также распределение будущих доходов от транзита по региону.
В отчете целый раздел посвящен каналу Кош-Тепа в Афганистане, который представлен как внутренний проект государственного строительства и трансграничный риск. В нем прослеживается слабая правовая основа, регулирующая сток Амударьи, масштабы и темпы строительства, а также вероятность значительного водозабора в верхнем течении, что усилит дефицит воды в нижнем течении в Узбекистане и Туркменистане. По мнению авторов, климатическая нестабильность, зависимость от сельского хозяйства и существующий дефицит инфраструктуры усугубляют эти риски, повышая вероятность побочных эффектов для сельских средств к существованию, внутренней миграции и продовольственной безопасности во всем нижнем бассейне.
С точки зрения политики, в исследовании рекомендуется устойчивое взаимодействие с Кабулом, основанное на интересах; параллельные инвестиции в диверсифицированные коридоры (включая связи через Иран и Южный Кавказ); а также структурированный региональный диалог по вопросам водопользования, который включит Афганистан в рамки управления ресурсами Центральной Азии. Основной посыл исследования прагматичен: политическая стабилизация, транспортная интеграция и управление водными ресурсами неотделимы друг от друга — прогресс в одной из этих областей будет неустойчивым без прогресса в других.
* Институт перспективных международных исследований (ИПМИ) не принимает институциональной позиции по каким-либо вопросам; представленные здесь мнения принадлежат автору, или авторам, и не обязательно отражают точку зрения ИПМИ.
