В начале июля Узбекистан активизировал дипломатическое взаимодействие по афганской проблеме, что было отмечено рядом ключевых международных встреч. После Третьей Дохийской конференции Президент Шавкат Мирзиёев провел важные переговоры с Генеральным секретарем ООН Антониу Гутерришем, в ходе которых обсуждались вопросы гуманитарной помощи и единой международной стратегии в отношении Афганистана. На саммите ШОС президент Мирзиёев подчеркнул важность интеграции Афганистана в Центральную Азию и призвал к возобновлению диалога "ШОС-Афганистан". На саммите Организации тюркских государств он высказался за размораживание финансовых активов Афганистана для усиления гуманитарной поддержки. Благодаря этим дипломатическим усилиям Узбекистан позиционирует себя в качестве важного игрока в решении проблем Афганистана, продвигая единую глобальную стратегию по укреплению стабильности и развития.   Читать комментарий

Данный комментарий был подготовлен стажером ИПМИ Маликой Хакимовой под руководством Фазлиддина Джамалова.   С 23 по 26 июня т.г  президент Монголии Ухнаагийн Хурэлсух находился в Узбекистане с государственным визитом. Основная повестка переговоров между главами Монголии и Узбекистана составляла перспективы расширения многопланового сотрудничества между странами и активизации политического диалога. В ходе визита, обе страны подписали 14 межправительственных документов, включая соглашения по торгово-экономическому сотрудничеству, воздушному и автомобильному сообщению, туризму, сельскому хозяйству, науке и культуре.                         Следовательно, можно выделить следующие ключевые тенденции направленные на интенсификацию отношений между Узбекистаном и Монголией: Укрепление регионального сотрудничества. Данный визит подчеркивает стремление Монголии укрепить свои позиции в Центральной Азии. Монголия стремится выйти из статуса "буферной зоны" между Китаем и Россией и позиционировать себя как часть Центральной Азии. В рамках политики "третьего соседа" Монголия развивает тесные политические связи с влиятельными государствами, чтобы заручиться их поддержкой на международной арене. В этом контексте, Европейский Союз (ЕС) является для Монголии идеальным "третьим соседом"[1], который не вызывает стратегических опасений у Пекина или Москвы. Эксперты отмечают, что желание Монголии ассоциироваться с Центральной Азией связано с активным сотрудничеством ЕС с этим регионом. Европейский Союз проявляет значительный интерес к Центральной Азии благодаря её стратегическому географическому положению, огромным энергетическим ресурсам, значительному рыночному потенциалу и роли в обеспечении региональной безопасности. В период с 2014 по 2020 год общий объем помощи ЕС странам Центральной Азии составил 1,1 миллиарда евро, a на период 2021-2024 годов должен был составить не менее 390 миллионов евро[2]. В то же время, инвестиции ЕС в Монголию на период 2021-2024 годов составили 31 миллион евро[3]. Таким образом, через региональную интеграцию в Центральную Азию Монголия надеется укрепить свои связи с Европейским Союзом. Диверсификация внешнеэкономических связей. Обе страны находятся на пути диверсификации своих внешнеэкономических связей, стремясь уменьшить зависимость от традиционных торговых партнеров. Монголия, расположенная между Китаем и Россией, ищет новые возможности для экономического роста через сотрудничество с Узбекистаном. Монголия специализируется на производстве и экспорте кашемира, шерсти, мяса, мясных продуктов и кожаных изделий. Узбекистан, в свою очередь, предлагает взамен овощи и фрукты, удобрения, лекарства, бытовую технику, пластмассовые и резиновые изделия, стройматериалы, готовый текстиль и обувь. В 2022 году товарооборот продовольственной и аграрной продукции между странами составил около $5,5 млн, при этом большая часть этой суммы пришлась на экспорт из Узбекистана в Монголию, который составил $4,4 млн[4]. В ближайшие годы планируется увеличение взаимной торговли в 5-10 раз за счёт расширения ассортимента и объёмов поставок востребованной продукции. Усиление дипломатических контактов и образовательной сферы. Открытие посольства Монголии в Ташкенте и планы Узбекистана открыть свое посольство в Улан-Баторе демонстрируют готовность стран к более тесному политическому взаимодействию. В целях привлечения монгольской молодежи к пребыванию в Узбекистане, правительство последней выразило готовность в выделении грантовых средств для обучения монгольских студентов. В 2022 году уже состоялись переговоры между монгольскими и узбекскими аграрными вузами по вопросам студенческого обмена[5]. В рамках визита было отмечено, что необходимо также развивать партнерские связи между научно-исследовательскими институтами, особенно в области животноводства. Повышение международного статуса. Монголия стала одной из первых стран, поддержавших вступление Узбекистана во Всемирную Торговую Организацию (ВТО). Вступление Узбекистана в ВТО может создать благоприятные условия для развития двусторонней торговли между Монголией и Узбекистаном. В ходе последних переговоров, Узбекистан и Монголия подготовили к подписанию соглашение о преференциальной торговле и предложения по упрощению взаимного доступа на рынки[6]. Это соглашение позволит странам воспользоваться льготными тарифами и условиями, что повысит конкурентоспособность их продукции на международных рынках. Для Монголии это также откроет новые возможности для экспорта своих товаров и привлечения инвестиций. Развитие транспортной инфраструктуры. Подписание соглашений о воздушных и автомобильных перевозках направлено на улучшение транспортной инфраструктуры и логистики, что особенно важно для стран, не имеющих выхода к морю. До визита президента Монголии было анонсировано строительство железнодорожной дороги Китай-Кыргызстан-Узбекистан, а парламент ратифицировал соглашение о реализации проекта сроком на 6 лет[7]. Монголия, в свою очередь, может быть заинтересована в присоединении к железнодорожному проекту Китай-Кыргызстан-Узбекистан. Участие в этом проекте позволит Монголии доставлять свои товары по более коротким и экономически выгодным маршрутам, а также интегрироваться в более широкую сеть транспортных коридоров. Кроме того, проект имеет потенциал для выхода на Трансафганский коридор. Это может открыть Монголии возможности для направления сельскохозяйственной и мясной продукции в Афганистан и Южную Азию. Участие в таком крупном инфраструктурном проекте также будет способствовать формированию единой Центрально-Азиатской идентичности  в Монголии.   [1] EUCAM. (2012, 4 июля). Монголия – В поисках «третьего соседа». Почему Европейский Союз? Получено из https://eucentralasia.eu/mongolias-quest-for-third-neighbours-why-the-european-union-ru/ [2] European External Action Service. (2022, 14 ноября). Жозеп Боррель: Мы активно работаем над созданием более прочного, широкого и современного партнерства с пятью странами Центральной Азии. [3] European Commission. (n.d.). Mongolia. Получено из https://international-partnerships.ec.europa.eu/countries/mongolia_en [4] Панфилова, В. (2024, 23 июня). Монголия ищет выход к морю через Узбекистан. Независимая газета. Получено из https://www.ng.ru/cis/2024-06-23/8_9033_sea.html [5] Министерство сельского хозяйства Республики Узбекистан. (2022, 27 августа). Налажен обмен студентами между сельскохозяйственными вузами Монголии и Узбекистана. Получено из https://www.agro.uz/ru/11-0395/ [6] Кун.уз. (2024, 24 июня). Узбекистан и Монголия подготовят соглашение о преференциальной торговле. Получено из https://kun.uz/ru/news/2024/06/24/uzbekistan-i-mongoliya-podgotovyat-soglasheniye-o-preferensialnoy-torgovle [7] Хван, Е. (2024, 20 июня). Кыргызстан: железная дорога из КНР снизит зависимость от РФ. Deutsche Welle. Получено из https://www.dw.com/ru/kyrgyzstan-zeleznaa-doroga-iz-kitaa-snizit-zavisimost-ot-rossii/a-69430517

Сегодня ООН и другие международные организации оказались в сложной ситуации, где необходимость диалога с фактическими властями Афганистана сталкивается с неприятием их политики в отношении прав человека. Несмотря на это, с мая прошлого года мы могли наблюдать серию попыток построить диалог с правительством Афганистана.  Так, 1-2 мая 2023 года в Катаре прошла созванная Антонио Гуттеришем встреча по Афганистану. В ней принимают участие специальные посланники по Афганистану из разных стран мира, в том числе Казахстана, Кыргызстана, России, Таджикистана, Туркменистана и Узбекистана. Несмотря на то, что повестка встреч была посвящена афганской тематике, приглашение самих представителей Талибан не подразумевалось из-за непризнания мировым сообществом правительства легитимным и наличием четких требований к выполнению со стороны талибов.  Однако, в феврале 2024 года прошла Вторая встреча по Афганистану в Дохе, на которую были приглашены представители как движения Талибан, так и официальная оппозиция их правительства. Несмотря на отказ правительства талибов от участия на встрече, данная динамика наглядно показывает изменения в подходах мирового сообщества, а в частности ООН к Талибану и готовность привлекать их к столу переговоров. Это также подтверждает заявление ДиКарло о том, что главной целью третьей встречи в Дохе по Афганистану является "нормализация" отношений Талибана с мировым сообществом. Данная позиция подтвердила себя и в последней встрече по Афганистану в Дохе, которая началась в Дохе 30 июня этого года. В этот раз мы могли наблюдать не только приглашение и участие Талибан на переговорах, но и выполнение их условий об исключении афганских женщин и активистов от участия во встречах. Это представляется парадоксальным, поскольку заместитель генсекретаря ООН по политическим вопросам Розмари Дикарло, которая курирует это мероприятие заявила, — создать Афганистан, который «находился бы в мире с самим собой и своими соседями, был бы полностью интегрирован в международное сообщество и выполнял свои обязательства, в том числе в области прав человека, особенно женщин и девочек».  Динамика организации и проведения этих встреч, возможно, показывает, что мировое сообщество претерпевает определенные сдвиги в своих позициях относительно признания правительства Талибан и уже готово вынести свое взаимодействие с талибами на новый легитимный уровень.   Более того, встречи талибов со странами, в которых обсуждались вопросы сотрудничества и укрепления взаимодействия говорят нам о том, что страны уже установили прочные связи в таких областях как торговые отношения, инфраструктурные проекты и планируют расширять горнодобывающий сектор.  Это же касается и стран Центральной Азии, возможно им следует разработать правовые рамки для взаимодействия с непризнанным правительством Талибан. Ведь как показывает практика, интеграция талибов в регион растет, и вскоре появится необходимость в правовом регулировании некоторых вопросов.  Таким образом, сегодня мы видим активное внедрения Талибана в региональные процессы, что вызвано необходимостью улучшения и стабилизации внутреннего положения в Афганистане. И данный процесс подразумевает собой пересмотр своей политики в отношении Афганистана так и для стран Центральной Азии в том числе.